Законная неустойка

Внедоговорное право на неустойку

Установление неустойки в обязательственном правоотношении – в основном дело самих сторон этого отношения, их свободная воля определяет, установить ли неустойку, за какое нарушение обязательства, в каком размере и т.п. Но в некоторых случаях законодатель вторгается в свободу договора, в известной степени ограничивает ее исходя из тех или иных публично-правовых целей и устанавливает обязанность должника платить неустойку за то или иное нарушение закона.

Политико-правовые основания установления законной неустойки могут быть различными, но все они сводятся к повышению защиты интересов кредитора. Такое вторжение зачастую связано с экономической властью должника, который, будучи более сильной стороной, может не согласиться на договорное установление неустойки с кредитором. Например, общепризнано, что потребитель в отношениях с коммерческими субъектами подлежит большей защите, и поэтому законодательство во многих случаях обязывает должника к уплате неустойки. В некоторых случаях нарушение того или иного обязательства может представлять угрозу для нормального технологического фун­кционирования в определенных экономических отраслях. Например, относительно незначительное нарушение участников транспортных отношений может привести к дестабилизации работы транспорта.

Законная неустойка дает кредитору право требовать ее уплаты должником в случае нарушения названного в законе обязательства независимо от того, предусмотрена ли неустойка договором. Юридическим основанием такого требования является закон, а неустойка потому и называется законной, т.е. установленной законом.

Изменение размера

Предположив, что договорная неустойка едва ли будет установлена должником добровольно, поскольку переговорные возможности слабой и сильной сторон неодинаковы, можно спрогнозировать высокий риск склонения кредитором должника к уменьшению размера законной неустойки по договору. Если от неустойки нельзя избавиться вовсе, потому что она установлена законом, то можно попытаться уменьшить ее размер настолько, чтобы он не представлял существенной экономической угрозы потенциальному нарушителю. Следовательно, последний мог бы предложить другой стороне заключить договор на таких условиях, которые предусматривают пониженный размер неустойки по сравнению с тем, который установлен законом.

Если бы правопорядок допускал договорное снижение законной неустойки, установление последней в значительной степени лишалось бы смысла. Поэтому целесообразно установить императивный запрет на договорное снижение размера законной неустойки. Напротив, увеличение законной неустойки ограничивать не имеет смысла, поскольку оно лишь усиливает гарантии другой стороны, что как раз и является целью законодателя. Если обязанное к уплате законной неустойки лицо готово пойти на еще большее усиление прав другой стороны за счет увеличения размера неустойки, то праву не стоит вмешиваться в это и свобода договора в этом направлении должна быть открыта.

Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает (п. 2 ст. 332 ГК РФ).